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“铁娘子”被停职,巴西政坛风暴未止(1)

时间: 2016-08-16 16:22 作者:采集侠 来源:网络整理 点击:

在经历20多小时的马拉松会议后,巴西参议院全会在12日通过对总统罗塞夫的弹劾案,81名议员中,55人投赞成票,过简单多数门槛线。这意味着罗塞夫将被停职180天,期间由副总统特梅尔代行总统之职。180天后,参议院将对罗塞夫进行最终表决。特梅尔能顺利执政吗?未来180天中罗塞夫还有翻盘希望吗?

代议长为何出尔反尔

原本以为众议院代议长马拉尼昂在参议院投票前夕的节外生枝,会给整个弹劾进程带来莫测变数,没想到,一天不到时间,马拉尼昂就朝令夕改――上午宣布众议院此前通过的弹劾案非法无效将被废止,结果晚上就收回成命。

马拉尼昂为何敢逆势而动为罗塞夫出头,最后又为何出尔反尔?

中国社科院拉美所研究员徐世澄认为,马拉尼昂本人是亲罗塞夫派,他属于原执政联盟成员进步党,与执政的劳工党关系不错。在上月众议院全会表决弹劾案时,他就投了反对票。本月,原众议长库尼亚因涉腐被查,其议员资格也被巴西联邦最高法院“剥夺”,马拉尼昂以副议长身份代行议长职责,从而也拥有了定夺之权。

有分析人士指出,马拉尼昂在参议院即将就弹劾案进行投票的节骨眼上放出这一招,旨在“拖延时间”。因为外界预计弹劾案极有可能通过,届时罗塞夫就将离职。巴西媒体则认为,马拉尼昂此举也可能想在巴西东北部数州获得更多支持,而那里被罗塞夫的势力所控制。

至于马拉尼昂最后态度陡转,在巴西媒体看来可能是遭遇党内压力。据《圣保罗页报》分析,由于所属进步党对其施加压力,党首威胁要将其开除出党,马拉尼昂不得不改变决定。

特梅尔能否顺利接盘

库尼亚被查、马拉尼昂“出糗”、罗塞夫“退场”,弹劾案的最大受益者可能就是副总统特梅尔。在这180天里,他将代行总统之职,虽然尚无正式名分,但实际也就是这个国家的一把手。如果运气好,罗塞夫在180天后的最终表决中未能过关,特梅尔就能名正言顺当总统。

据报道,由于自信很快上位,特梅尔已向外界“勾勒”未来执政蓝图,希望通过推行经济改组计划重振巴西经济。特梅尔还打算削减10个政府部门,并将更多部门合并,以换取更多政治盟友对过渡政府的支持。特梅尔拟撤换现任经济部长和央行行长。特梅尔还打算将港口部及民航运输部合并为一个大部门,藉此拉动巴西经济。

特梅尔的雄心壮志能实现吗?巴西眼下面临多重挑战。特梅尔本人能否持续“待机”也是未知数。徐世澄说,特梅尔本人也因卷入巴油腐败案受到指控。他的民调支持率仅2%,高达60%的民众要他辞职,58%的民众认为他应该受审。此外,特梅尔也面临被弹劾的危险。上月,最高法院大法官马尔科梅洛要求国会众议院接受一项弹劾特梅尔的申请。申请由一名律师提出,他指控特梅尔在任职期间也曾签署过法令,允许向国营银行贷款以平衡账目。而在上月众院投票时,有议员当众指着特梅尔说,“弹劾完罗塞夫,下一个就弹劾你”。

罗塞夫手中还有牌吗

按照程序,这次表决之后,弹劾案将进入180天审理期,总统罗塞夫也将停职180天。

据悉,180天审理期结束后,到今年11月,弹劾案将重新回到参议院特别委员会手中再次讨论。届时,罗塞夫将获得20天的自辩时间。之后,参院特委会将就是否最终进行表决举行投票。一旦简单多数同意,那么将在参议院全会上进行最后一次投票。如果投票结果是超过三分之二的参院议员同意弹劾,那么罗塞夫将彻底告别巴西政坛,特梅尔也将正式接替总统一职。当然,反过来,如果其中任何一次表决未能过线,弹劾案也将就此中止。

那么,未来半年,罗塞夫还有翻盘机会吗?

徐世澄认为可能性微乎其微。“现在的问题已不是罗塞夫会否被弹劾,而是巴西政局下一步会如何发展。比如特梅尔能否顺利坐稳代总统一职,巴西国内的政治、经济、社会形势会怎样变化都是未知数,还有待观察。”

上海社科院研究员张家哲则表示巴西政局还是存在一些变数。这取决于罗塞夫派与反罗塞夫派之间的政治博弈,尤其是一旦反对派阵营某些重要人物也被曝出涉腐丑闻,就可能使民众情绪发生逆转,对反对派的“倒罗”动机产生质疑。此外,联邦最高法院是唯一能阻止弹劾案进程的第三方力量,其作何抉择至关重要。但目前来看,高院似乎并未站在罗塞夫这边。

总统弹劾案大事记

罗塞夫在2014年底的大选中获得连任,2015年1月1日就职。但经济下滑和巴西石油公司腐败案不断发酵,巴西民众对政府的支持率锐减,反对派利用这一机会,指控政府涉嫌在平衡财政收支方面存在违法行为,在国会发动对罗塞夫的弹劾。

(责任编辑:admin)

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